Večer si rozložíte lůžko u kamaráda. Domluva platí do neděle, potom potřebuje pokoj pro příbuzné. Dnes máte kde spát, ale na příští týden už žádné místo jisté není. Zpráva „jsem u známých“ tu může znamenat něco podstatně jiného než návštěvu.
Člověk může mít zajištěný pobyt v azylovém domě, zatímco dlouhodobé bydlení teprve hledá. Jiný zůstává v nemocnici déle, protože nemá kam odejít po propuštění. U obou záleží na možnosti získat místo, kde mohou bezpečně zůstat a plánovat další život.
Čtyři oblasti, které rozlišuje ETHOS
Evropská typologie ETHOS, vytvořená organizací FEANTSA, pomáhá popsat bezdomovectví a vyloučení z bydlení. Slouží pro výzkum, plánování podpory i porovnávání zkušeností mezi zeměmi. Je to společný rámec; právní definice a podmínky jednotlivých služeb se řídí pravidly dané země.
Bez střechy jsou v tomto členění lidé přežívající venku i lidé bez obvyklého bydliště, kteří využívají noclehárny. Noclehárna tedy patří právě sem, přestože fyzickou střechu poskytuje. Název kategorie vyjadřuje situaci bydlení v širším smyslu.
Kategorie bez bytu zahrnuje například pobyt v azylovém domě nebo situaci člověka, který nemá kam jít po odchodu z instituce. Patří sem i některé další formy ubytování a podpory vymezené typologií.
Nejisté bydlení může znamenat dočasný pobyt u blízkých kvůli chybějícímu bydlení, užívání bytu bez právního důvodu nebo hrozící vystěhování. ETHOS sem zahrnuje také vymezené situace ohrožení domácím násilím.
Nevyhovující bydlení označuje například prostor nezpůsobilý k obývání, provizorní obydlí nebo krajní přeplněnost. Konkrétní hranice se opírají i o pravidla dané země. Celé členění včetně podrobnějších situací obsahuje tabulka ETHOS.
Kdy je přespání u známých nouzovým bydlením
Při návštěvě má člověk zpravidla jiné místo, kam se může vrátit. U nouzového přespávání právě tato možnost chybí: hostitel nabídne několik nocí, ale další bydlení zajištěné není. Klíčové jsou důvod pobytu, jeho podmínky a to, co bude následovat po jeho konci.
Některé takové pobyty se označují jako skryté bezdomovectví. Člověk nemusí být vidět na ulici ani využívat pobytovou službu. Bydlení přitom stále nemá vyřešené. Pomoc příbuzných může odvrátit noc venku, aniž zajistí, kde bude žít za měsíc.
Pro statistické účely existuje také zjednodušené členění ETHOS Light. Výslovně zahrnuje i lidi dočasně ubytované u rodiny či přátel kvůli absenci bydlení. Konkrétní výzkum ale může sledovat jen některé z jeho kategorií. Ze samotného názvu „sčítání lidí bez domova“ proto rozsah nevyčteme.
Co se v Česku sčítalo na jaře 2019
Sčítání osob bez domova v České republice 2019 odhadlo pro jaro 2019 přibližně 23 830 lidí ve sledovaných kategoriích, včetně asi 2 600 osob mladších 18 let. Zahrnovalo lidi venku a v noclehárnách, vybraná ubytovací zařízení a lidi ve zdravotnických či vězeňských zařízeních bez návazného bydlení.
Zapojilo se 403 obcí. Některé sčítaly přímo v terénu, jiné poskytly údaje ze své evidence. Výzkumníci přidali informace z institucí a část počtů dopočítali pro nezachycené obce či zařízení. Nešlo tedy o prostý součet všech jednotlivě nalezených lidí.
Mimo výzkum zůstaly například komerční ubytovny, pobyty u přátel kvůli chybějícímu bydlení a zařízení pro uprchlíky. Výsledek zachycuje vymezenou část problému v konkrétním období. Pro srovnání s jiným rokem je potřeba ověřit, zda se počítaly stejné situace podobným způsobem.
Koho může způsob sčítání přehlédnout
Sčítání na ulici snáze zachytí člověka na známém nocležišti než někoho, kdo právě přespává u příbuzných. Evidence nocleháren zase popisuje jejich uživatele. Člověk, který do služby nepřijde, se v ní neobjeví. Rozdíly v metodě tak ovlivňují i obraz toho, kdo bezdomovectví zažívá.
Výzkumné shrnutí The different faces of homelessness rozebírá tyto potíže například u žen, mladých lidí a migrantů. U žen upozorňuje na častější využívání neformálního ubytování ve srovnání s muži a na místa, která noční sčítání nemusí pokrýt. U migrantů bez potřebných pobytových dokladů může být překážkou jejich nepřítomnost v administrativních záznamech.
Také sledované období mění výsledek. Počet lidí bez bydlení během jedné noci odpovídá na jinou otázku než počet těch, kteří tuto zkušenost zažili kdykoli během roku. Krátké epizody se do jednorázového sčítání dostanou méně snadno. Při čtení údajů proto potřebujeme znát vedle definice a místa také časový rozsah.
Co odlišuje chudobu od situace bydlení
Člověk může žít v chudobě a přitom mít stabilní byt. Po zaplacení nájmu mu zbývá málo peněz, ale ví, kde bude příští měsíc bydlet. Jinému člověku může chybět právě možnost někde bezpečně zůstat. Pro porozumění oběma situacím potřebujeme vedle rozpočtu znát i podmínky bydlení.
Širší pojem bytová nouze se používá také pro vážně nejisté či nevyhovující bydlení. Jeho přesné hranice závisejí na účelu konkrétního výzkumu nebo opatření. Počet lidí nocujících venku a počet domácností v bytové nouzi proto nelze zaměňovat. Liší se nejen zahrnuté situace, ale v tomto příkladu i to, zda se počítají jednotlivci, nebo celé domácnosti.
Rozlišení ukazuje, jaká pomoc chybí
Pro člověka, který dnes nemá kde přespat, má okamžitý význam dostupný nocleh. Pro rodinu v nevyhovujícím bytě může být potřeba řešit stav prostoru nebo jiné bydlení. Člověk odcházející z azylového domu zase potřebuje navazující místo, s nímž může počítat. Stejné označení by mohlo tyto rozdíly zakrýt.
V rozhovoru pomohou konkrétní otázky: kde může člověk zůstat, na jak dlouho, za jakých podmínek a co se stane po skončení domluvy. Odpovědi ukážou potřebu, kterou z pohledu na ulici ani z jednoho celkového čísla nevyčteme.
